Полезные материалы

Программа «Доступная среда»

По данным ООН 10 % жителей нашей планеты имеют ограничения жизнедеятельности, связанные с какой-либо патологией или несовершенством окружающей инфраструктуры, более 500 млн. человек имеет инвалидность, не менее 25% всего населения страдают расстройствами здоровья, а примерно одна семья из четырёх имеет в своём составе человека с ограниченными возможностями.

Проблема инвалидности в России становится особенно актуальной, так как основой определения группы инвалидности становится ограничение способности к трудовой деятельности.

В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди лиц трудоспособного возраста, они составляют 45 % от числа граждан, первично признанных людьми с ограниченными возможностями.

Работающие инвалиды составляют менее 10 % их общей численности (ещё 7-8 лет назад их было 16-18 %), занятость среди инвалидов трудоспособного возраста не превышает 15 %. Особенно она низка среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения: в США из 54 млн. инвалидов трудоустроены 29%, в Великобритании из 5 млн. – 40%, в Китае из 60 млн. – 80%.

В нашей стране ежегодно признаются инвалидами 3,5 миллиона человек (в том числе более одного миллиона человек впервые). По данным Пенсионного фонда, сегодня в РФ около 14 миллионов человек имеют инвалидность, из них 650 тысяч – дети.

В Краснодарском крае численность инвалидов за последние 10 лет не уменьшается, а увеличивается и составляет более 421 тысячи человек.

В 2008 году Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. Это доказывает, что страна готова к формированию условий для соблюдения международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Основополагающей концепцией государственной политики в отношении инвалидов является реабилитация в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Одним из направлений реабилитации инвалидов является профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам необходимые условия получения образования и профессиональной подготовки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Нормы федерального и регионального законодательства, методические указания и рекомендации в области обучения и трудоустройства инвалидов и других социально незащищенных людей, а также информационные инструменты не обеспечивают требуемого уровня координации и взаимодействия всех задействованных в этом вопросе структур.

В последние годы достигнуты положительные результаты в решении проблем инвалидов. Однако работа государственных структур остается неэффективной: нет слаженности в работе разных ведомств, не привлекаются общественных организации к выполнению государственных программ по реабилитации инвалидов в области обучения и трудоустройства и пр.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Таким образом, в подходах к проблеме инвалидности со стороны государства произошли положительные изменения, но они  недостаточны или не реализуются.

17 марта 2011 г. Правительство утвердило государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы. (Постановление правительства от 17 марта 2011 г. №175).

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий для  обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом. Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать одни из направлений реабилитации – обучение, образование и трудоустройство.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2010 г. № 960 утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2011 г. № 878 внесены изменения в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2010 г. № 960. Одним из изменений является добавление подпрограммы «Доступная среда» на 2012-2015 годы.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что число инвалидов в Краснодарском крае динамично растет: в 2007 году - 397,9 тысячи человек, в 2008 году - 403,2 тысячи человек, в 2009 году - 416,4 тысячи человек. За последние три года число инвалидов возросло на 18,5 тысячи человек. Ежегодно в крае впервые признается инвалидами около 40 тысяч человек, более трети из которых - лица трудоспособного возраста. Значительная доля инвалидов (72%) имеет 1 и 2 группы инвалидности вследствие выраженных и значительно выраженных ограничений жизнедеятельности. Доля инвалидов в общей численности экономически активного населения края составляет 15%, при этом доля экономически активных инвалидов в общей численности людей с инвалидностью составляет 30%.

Вступил в силу Приказ Министерства от 12 июля 2011 г. № 712н о реализации пилотного проекта по формированию «Доступной среды» в регионах России.

Приказ призван сформировать единый комплексный подход к реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

В частности, приказ устанавливает единые правила (техническое задание), согласно которым субъекты Российской Федерации должны разрабатывать региональные программы по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказ предполагает реализацию пилотного проекта по формированию доступной среды для инвалидов в Республике Татарстан, Саратовской области и Тверской области на период с 2011 по 2012 годы.

Целью указанного пилотного проекта, в первую очередь, является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в здравоохранении, культуре, транспорте, информации и связи, образовании, социальной защите, спорте и физической культуре, жилом фонде для граждан с ограниченными возможностями с учетом их особых потребностей.

Кроме этого, опыт реализации в указанных регионах пилотного проекта позволит отработать подходы по формированию доступной среды для инвалидов при реализации мероприятий государственной программы на всей территории Российской Федерации.

К 2016 году должны быть сформированы условия для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таким образом, инновационный вариант решения проблемы обеспечит создание условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Российской Федерации.

Программа "Доступная среда" должна преобразовывать семь жизненных сфер: образование, здравоохранение, культуру, транспорт, информатику и связь, спорт и физическую культуру, жилищный фонд. Предполагается в итоге так выстроить окружающую среду, чтобы человек с любыми ограничениями мог спокойно передвигаться, получать нужные услуги, в общем, жить полноценной жизнью.

Формирование безбарьерной среды для инвалидов в России происходит медленно, заявил президент России Дмитрий Медведев на встрече с инвалидами в Кремле.

"Это вопрос общецивилизационный, но для нас - крайне запущенный", - сказал глава государства, отметив, что обсуждается он уже очень давно.

"Ситуация меняется медленно... И далеко не везде. И это зависит в значительной степени от позиции региональных, а зачастую и федеральных властей", - отметил Медведев.

Программа "Доступная среда" должна преобразовывать семь жизненных сфер: образование, здравоохранение, культуру, транспорт, информатику и связь, спорт и физическую культуру, жилищный фонд. Предполагается в итоге так выстроить окружающую среду, чтобы человек с любыми ограничениями мог спокойно передвигаться, получать нужные услуги, в общем, жить полноценной жизнью.






Все записи